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司改分組會議本周路續登場。

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司法改革國是會議本周陸續登場,中華民國法官協會24日發出聲明指出,各組所列合計96項議題中,諸多議題實質內容相互牽動、難以割裂討論,呼籲應重新審視各組議題內容,先將具有重要關聯性之議題重新整併,提升討論效率。

司改國是會議第四分組第一次會議,今日上午9時在總統府召開,會中推舉知名作家平路委員擔任第四組副召集人;備受社會矚目的「陪審制或參審制」,也進入實質討論,並決議定於3月25日下午召開公聽會。

司改國是會議籌委會副召集人瞿海源(左)與蔡英文總統。

中華民國法官協會聲明如下:

司改國是會議第二階段分組會議已於本週陸續啟動,主要在油煙處理設備處理後續討論之程序事項。但細觀各組所列合計96項議題,其中諸多議題實質內容相互牽動、難以割裂討論,目前亦有部分分組委員提出應將他組相關議題合併納入該組討論之議。

試以第四組所討論「人民參與司法-審判之參審制與陪審制」乙案為例,當屬本次司改國是會議最重要議題之一,亦經各界殷切視為解決司法信賴困境的良方。然而一旦人民實質參與審判,法官、參(陪)審員是否沿襲舊制必須事先閱覽全部卷證?或者類似英美法庭劇所見、直接在法庭傾聽檢辯雙方舉證、交互詰問與辯論,避免提前形成心證而造成預斷?此即牽涉「採行起訴狀一本主義(卷證不併送)」(原第三組議題);經過陪(參)審員認定的事實(甚至量刑)後,一旦提起上訴,上訴審法院撤銷改判之範圍又該限制?亦牽涉到「刑事上訴程序改革」(原第二組議題)。

又針對陪(參)審員能否長期放下手邊工作投入審判程序、如何適度調整?卻未見「集中審理」議題被明確列入議程。其次,案件審理過程中,如何讓被害人聲音受到重視,將有關「保護犯罪被害人」(原第一組議題)制度如何設計;另有遺珠之憾諸如「舉證責任」、「判決書製作及內容如何配合因應」等等,也必須同時進行整體討論,以免陷入「司改拼裝車」的困境。

在各組即將進行正式討論之前,為避免結論相互牴觸,本會誠摯呼籲司改國是會議應重新審視各組議題內容,宜先將具有重要關聯性之議題重新整併,不僅有助於提升討論效率,更能有效獲得明確共識,讓這些在「法律人」領域爭執已近20年,卻遲未獲得結論的複雜議題,得以在「非法律人」過半的場域中妥適解決,藉此符合全民殷切期待。







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