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啟動第三輪執法檢查專項行動，首日對8起案台中產後之家件實行按日計罰
2017年11月09日作者：張曉琴 周迎久 張銘賢來源：中國環境報
◆中國環境報通訊員張曉琴記者周迎久張銘賢
將黨的十九大精神化為推動環保工作的動力，以實際行動貫徹落實十九大部署。11月6日，為期20天的河北省大氣環境執法檢查專項行動再次啟動，全力聚焦涉氣環境違法問題，開展執法檢查。
行動開展首日，河北省對檢查發現的24個典型環境違法問題實行省級立案直查，對其中8個拒不整改或整改不到位的環境違法問題啟動按日計罰程序。
力度空前
充實執法力量，要求實現省域全覆蓋
“這是河北秋冬季大氣污染防治攻堅行動開展以來，第三輪次大氣環境執法檢查專項行動。”河北省環保廳黨組書記、廳長高建民介紹說，從前兩輪的執法檢查看，企業在環境管理上仍存在突出問題。河北共檢查企業3萬多傢，超過1/6的企業存在環境問題，這說明企業治污的主體責任落實不到位。
據瞭解，為嚴厲打擊各類環境違法行為，有效改善大氣環境質量，積極推進和引領全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，河北省環保廳從9月5日開始，在全省范圍內組織開展瞭兩輪（次）大氣環境執法專項行動，共檢查企業31851個，發現存在問題企業5507傢，發現各類涉氣環境違法問題6220個，立案1368起，擬處罰款2.2億元。河北省環境綜合執法局對檢查發現的163起重點環境違法案件進行省級立案，擬處罰款1.58億元，省本級立案處罰額度為去年同期的26.3倍。
“黨的十九大報告提出，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。”高建民告訴記者，貫徹落實十九大部署，壓實企業治污的主體責任，河北在總結前兩次執法檢查的基礎上，強力啟動瞭第三輪執法檢查專項行動。與前兩輪不同，本輪執法專項行動中，河北進一步整合、充實執法力量，配備瞭監測人員和公安部門的執法力量，執法范圍上要求全省域全覆蓋，其中對污染傳輸通道城市重兵部署，可台中坐月子中心費用以說是力度空前。
據介紹，本輪執法檢查中，河北專門抽調骨幹監測人員，按照每組3人的標準，組成瞭21個監測組，11個設區市每市配備1個常駐的監測組，在污染企業數量台中產後護理介紹多、規模大的重點區域成立10個機動監測組。21個監測組將全程配合省級執法檢查組現場檢查工作，負責對重點大氣污染物排放源開展監督監測，保障執法檢查精準度。
此外，河北省還結合10月1日啟動的“利劍斬污”行動，在33個省級執法檢查組中每組均配備瞭公安部門的執法力量，推動環境違法行政處罰和刑事處罰無縫銜接。
查無巨細
對涉氣環境違法行為“零容忍”
“一進企業的濃縮車間就能聞到明顯的異味，車間西側露天存放果渣，沒有采取任何防護措施。”11月6日，駐保定市執法檢查組對順平縣北京匯源集團冀中食品飲料有限公司現場檢查時發現，企業異味防治設施缺失。執法組當即對企業下達停止環境違法行為決定書，並對違法事實進行取證，擬省級立案處罰。
對涉氣環境違法行為實行“零容忍”，河北本輪執法檢查重點對涉VOC排放企業治理、錯峰生產措施落實、重污染天氣應急減排措施落實、前兩輪（次）發現的違法問題整改情況等進行嚴查重處。
河北省環境綜合執法局常務副局長任立強介紹說：“為確保執法檢查科學、精準、嚴格，按照省政府要求，我們對檢查中發現的，不按政府要求進行錯峰生產的，在重污染天氣期間依然違法排污的企業依法高限處罰；對高架源企業開展手工監督監測，對檢查發現的污染防治設施缺失、不正常運行、超標排放、惡意排污等環境違法行為，嚴格按照相關法律法規高限處罰。此外，河北還將對涉氣工業企業持證排污情況開展現場排查，對未取得排污許可證違法排污的企業，立即責令停止排污，對拒不執行整改的，依法實施按日計罰。”
統一執法尺度，加重處罰標準，11月6日，河北省1200餘名執法人員組成的155個執法檢查組共檢查企業613傢，檢查發現各類涉氣環境違法問題103個。其中，工業企業未安裝或不正常運行污染防治設施、料場揚塵防護措施不到位、重污染天氣未落實應急減排措施等問題較為突出，問題數量分別為43個、37個和6個。針對發現的問題，各執法檢查組已全部移交當地政府或環保部門進行處罰或督導整改，對24個環境違法問題進行省級立案處罰，其中8個突出環境違法問題啟動按日計罰程序。
罰無上限台中月子中心月子餐
對拒不整改者實施按日計罰
11月6日，駐唐山市執法檢查組組長張大鵬帶領執法人員對遷安市河北榮信鋼鐵有限公司進行瞭現場檢查，當時企業正在生產。
“你看，企業豎爐上料口是半敞開式，又沒有除塵收塵設施，這就造成台中坐月子費用在上料時粉塵無組織排放明顯。”張大鵬一眼就看出瞭企業存在環境違法行為。
經過進一步核實，執法組發現企業存在的這一環境違法問題，在10月21日河北省第二輪執法檢查中已經被指出並責令企業改正。半個多月過去瞭，企業未落實整改要求，違法排污。執法檢查組當場決定，對企業環境違法行為實行省級立案直查，並依法啟動按日計罰程序。
河北榮信鋼鐵有限公司未落實整改要求，被按日計罰，是河北嚴查重處拒不整改的“老賴”企業的一個縮影。
據瞭解，11月6日當天，執法檢查組發現河北榮信鋼鐵有限公司、河北天意碳素有限公司、三河發電有限責任公司、河北華豐煤化電力有限公司、遷安市九江煤炭儲運有限公司和遷安軋一鋼鐵集團有限公司等6傢企業，未停止違法排污行為，8個環境違法問題整改落實不到位，執法檢查組隨即對8個違法行為進行立案查處，並啟動按日計罰程序。
“不僅發現問題，更要跟蹤問題整改。本輪執法檢查中，我們要求各執法檢查組要對前兩輪執法檢查中發現的企業違法行為整改情況進行復查暗訪，未按要求整改到位繼續違法排污的，依法實施按日計罰。”任立強介紹說，按日計罰，罰款數額按日累計計算且上不封頂。針對拒不整改的“老賴”企業，啟動按日計罰，目的就是推動企業盡快整改，從而實現達標排放，徹底減少污染。
高建民表示，多年來，企業環保違法成本低，守法成本較高，造成企業治污主體責任落實不到位。貫徹落實十九大部署，堅決打贏藍天保衛戰，河北將通過鐵腕執法的常態化，推動企業自覺守法成為常態，進而推動環境質量不斷改善。
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